Conseil Electoral Provisoire

SECRETARIAT GENERAL DE L’ORGANISATION DES ETATS AMERICAINS

APPEL D’OFFRES NO. 08/05

COMPARAISON DES EMPREINTES DIGITALES

POUR LE SG/OEA

MISSION SPECIALE VISANT A RENFORCER LA DEMOCRATIIE EN HAITI

CONSEIL ELECTORAL PROVISOIRE

REPUBLIQUE D’HAITI

(“OEA MSRD-HAITI”)

CONDITIONS GENERALES

ET

SPECIFICATIONS TECHNIQUES

Vue d’ensemble :

Le Secrétariat Général de l’Organisation des Etats Américains (“SG/OEA”) est une organisation internationale publique ayant son siège à Washington, D.C., USA. Le SG/OEA sollicite le prix des propositions des vendeurs qualifies pouvant réaliser la comparaison des empreintes digitales pour sa mission spéciale visant à renforcer la démocratie en Haïti (“OEA MSRD-HAITI”). Le but général et les objectifs spécifiques de l’OEA MSRD-HAITI sont de fournir au Conseil Electoral Provisoire d’Haïti des équipements, logiciels, biens et services pour la réalisation du processus d’enregistrement des citoyens au cours des élections programmées pour 2005.

I. DEMANDE DE PROPOSITION

Le SG/OEA invite les compagnies mondiales à présenter des propositions pour l’acquisition des services et produit suivants :

1. Demande de proposition No 1 : Service de comparaison d’empreinte qui répond aux exigences techniques contenant dans la section 14.1 de ce RFP. Ce service de comparaison d’empreinte peut-être réalisé en Haïti ou en dehors d’Haïti, pour être livré a SG/OEA en Haïti ; et

2. Demande de proposition No 2 : Système de comparaison d’empreinte, incluant Serveur, qui répond aux exigences techniques contenant dans la section 14.4 de ce RFP. Ce système de comparaison d’empreinte doit être délivré et installé en Haïti, pour l’usage domestique. Le système de comparaison d’empreinte doit être aussi satisfait les mêmes exigences techniques que le système utilisé pour fournir le service de comparaison dans le No, 1 ci –dessus. En plus, une fois le gagnant de l’appel d’offre aura terminé avec l’installation et la configuration des équipements en Haïti, il doit former techniciens en informatique pendant 60 heures à raison de 4 heures par jour à Port-au-prince.

II. LES TERMES GENERAUX ET LES CONDITIONS

2.1. Le SG/OEA peut choisir l’une des entreprises qui répondent à cet Appel d’Offres ou peut décider qu’aucune des réponses n’est convenable. Le SG/OEA peut choisir de négocier les termes du contrat avec l’entreprise qu’elle estime être effectivement capable d’exécuter le contrat.

2.2. Les spécifications et exigences contenues dans ce document constituent une Demande de Proposition (“RFP”) du SG/OEA. Ce RFP ne constitue en aucune manière un engagement ou une obligation de la part du SG/OEA pour accepter une proposition, en tout ou en partie, ayant reçu une réponse de ce RFP, ne constitue pas non plus une obligation de la part de SG/OEA pour acquérir de services ou biens. Le SG/OEA se resserve le droit de rejeter certaines ou toutes propositions d’offres, accorder des offres partielles, et de faire une récompense de contrat à autre que la proposition la plus basse. Le SG/OEA se réserve en outre le droit d’accepter la proposition de l’offre la plus basse sans consulter les autres enchérisseurs.

2.3. Les enchérisseurs seront en charges de toutes dépenses qui découleront de la formulation ou développement d’une proposition en réponse à ce RFP, y compris toute traduction en Français.

2.4. Le comité des Récompenses du contrat du SG/OEA' examinera, évaluera et comparera toutes les propositions sans être subordonné aux critères suivants :

· La proposition technique rencontre ou dépasse les exigences du RFP.

· L’approche minutie de l’enchérisseur et l’état complet de la Proposition.

· La stabilité financière de l’enchérisseur.

· Les references de l’enchérisseur.

· Le prix.

2.5. Les propositions soumises en réponse à ce RFP doivent divisé en deux parties (l’une pour la demande No 1 et une pour la demande No. 2) :(1) copie conforme à SG/ OEA en Haïti ; ou par courrier électronique à SG/OEA Washington, D.C.,USA.

2.6. Les propositions soumises à SG/OEA doivent se présenter de la manière suivante :

· Sept (7) copies complètes de la proposition de l’enchérisseur, et chacune doit contenir les renseignements et les documents exigés.

· La Proposition de l’enchérisseur devrait être en Français et en Anglais.

· Le paquet contenant la proposition de l’enchérisseur sera adressé à "SGS/OEA, Appel d’Offres N⁰. 08/05 – COMPARISON DES EMPREINTES POUR LE OEA MSRD-HAITI – SOUS PLI CACHETE”, avec le nom de la compagnie aux fins d’identification.

2.6.1. Les propositions soumises par courrier électronique ou par lettre à SG/OEA ou à Washington, D.C seront soumises de la manière suivante :

· Une copie complète de la proposition laquelle contient toutes les informations et la documentation exigées.

· La proposition de l’enchérisseur doit être en Français et en Anglais

2.6.2. La provision du service sollicité dans la demande No 1 de ce RFP devra commencer au plus tard le 15 Avril 2005. veuillez notifier le SG/OEA à Washington, D.C Si c’est possible avec les raisons par conséquent.

2.6.3. Provision de service et équipement sollicités dans la demande de proposition No.2 de cet appel d’offre devront commencer au plus tard le 15 Avril 2005. Veuillez notifier SG/OEA si c’est pas possible ave les motifs Par conséquent.

Remarque

Ci- joint est un échantillon de l’ accomplissement d’un contrat du SG/ OEA (« CPR ») (voir l’attachement I, joint ici ) veuillez lire toutes les dispositions de l’échantillon du contrat antérieurement pour soumettre votre proposition. Le SG/OEA assumera que votre compagnie acepte totalmente toutes les dispositions du contrat, autrement cité specifiquement le contraire dans votre proposition..

III. LES DOCUMENTS QUE LES ENCHERISSEURS DOIVENT PRESENTER

Les enchérisseurs doivent présenter dans leurs propositions les documents suivants.

3.1 Une copie de la licence de fonctionnement de la compagnie ou un certificat d’incorporation.

3.2 Une copie des deux derniers états financiers de la compagnie. Ces documents devraient légalement signer par le Responsable Financier de la compagnie.

3.3 Un minimum de trois (3) références d’entités auxquelles ils ont fourni des services similaires au cours des trois (3) dernières années. incluant leurs références : le nom de la compagnie, la personne à contacter, le téléphone et le numéro de fax.

3.4 Le prix complet de la Proposition doit être soumis pour : (1) le service de comparaison d’empreinte ; et (2) le système de comparaison d’empreinte.

(1) Service de comparaison d’empreinte ( demande de proposition No. 1)

· Les propositions de prix doivent être valides pour au moins quatre-vingt-dix (90) jours calendaires à compter de la date de fermeture de ce RFP. Cela doit être déclaré dans la Proposition de Prix.

· Tous les prix doivent être mentionnés en US dollars, exonérés d’impôt.

· Les enchérisseurs doivent mentionner le prix unitaire par comparaison d’empreinte dans le prix de la proposition pour le service comparaison.

· Le SG/OEA, en tant qu’une organisation internationale publique, est exonéré de toutes ventes et impôts d’usage imposés par le Gouvernement d’Haïti et divers pays de l’Amérique et de la caraïbe.

(2) Service de comparaison d’empreinte ( demande de proposition No. 2)

· Tous les prix doivent être mentionnés en US dollars, exonérés d’impôt.

· Les enchérisseurs doivent mentionner le prix unitaire par comparaison d’empreinte dans le prix de la proposition pour le service comparaison.

· Les frais de transport CIF Port-au-Prince, Haïti, aéroport ou pour maritime doivent être mentionnés séparément.

3.5 Une Proposition technique basée sur les spécifications techniques mentionnées dans la Section XIV de ce RFP.

· Les Enchérisseurs doivent soumettre en détail les spécifications techniques du service offert.

· Prière d’indiquer une date approximative de livraison de la demande de proposition No 1 ainsi que pour la proposition No 2 une date approximative pour la livraison, l’installation et formation en Haïti après avoir reçu la commande.

IV. QUESTIONS DES ENCHHERISSEURS

4.1 Les enchérisseurs peuvent soumettre toutes questions ou demandes pour de plus amples informations concernant les spécifications techniques et/ou la proposition soumise par écrite adressée à Ms. Pamela A. Mumuni par e-mail: pmumuni@oas.org avec une copie adressée à Ms. Marcella Haugaard au mhaugaard@oas.org ou via fax au (202) 458-6401. Ces questions doivent être formulées 3 jours avant la date de fermeture de cet Appel d’Offres. Toutes réponses seront communiquées par écrit aux enchérisseurs 2 jours précédent la date de fermeture de l’Appel d’Offres.

4.2 Le SG/OEA peut soumettre, toutes questions ou demandes par écrit aux enchérisseurs pour de plus amples informations concernant la compagnie ou les documents relatifs à la proposition à n’importe quel moment tout au long du processus.

V. DEMANDE POUR LA DATE ET L’HEURE DE LA FERMETURE DE LA PROPOSITION

5.1 Les propositions soumises dans des enveloppes fermées doivent être reçues par OEA MSRD-HAITI SG/OEA au plus tard le mardi 29 Mars 2005, à 11:00 AM, Les réponses tardives ne seront acceptées.

5.2 Les propositions soumises par e-mail vont être reçues aux adresses suivantes: pmumuni@oas.org et mhaugaard@oas.org au plus tard le mardi 29 Mars 2005, à 11:00 AM. Les réponses tardives ne seront pas acceptées, cependant, toutes propositions reçu par le SG/OEA à Washington ,D.C par courrier électronique ou par lettre avant le 11 :15 AM,EST le mardi 29, 2005 seront considérées pour tout appel d’offre ayant rapport à la révision et objectifs de récompense pour avoir été validé et reçu à l’heure.

5.3 Les propositions soumises par courriers électroniques doivent être envoyées dans le format PDF.

5.4 Les propositions d’offres soumises sans les informations requises seront considérées incomplètes et l’objet à disqualification.

VI. INSTRUCTION SUR LA MANIERE DONT ON DOIT PRESENTER LA PROPOSITION AU SG/OEA EN HAITI :

6.1. Les propositions devraient contenir les informations mentionnées dans La section II de ce document d’appel d’offres. Tous les documents devraient être présentés dans deux (2) enveloppes différentes sous pli cacheté de la manière suivante:

6.1.1. ENVELOPPE No. 1: Devrait contenir une copie de la Licence de la Compagnie et/ou le Certificat de la Société; et une copie des deux (2) derniers états financiers de la compagnie; trois (3) références; et le prix de la proposition.

6.1.2. ENVELOPPE No. 2: Devrait contenir les spécifications techniques exigées dans le RFP.

6.1.3. Les deux enveloppes devraient être FERMEES et adressées à "SG/OEA, APPEL D’OFFRES No. 08/05 – COMPARAISON DES EMPREINTES DIGITALES POUR L’OEA-MSRD-HAITI – SOUS PLI CACHETE” incluant le nom et l’adresse de la compagnie.

6.1.4. Ces propositions doivent envoyer par service courrier ou service de livraison express (préférable) à :

Le Secrétariat Général de l’Organisation des Etats Américains

Mission Spéciale Visant à renforcer la démocratie en Haïti

31,Rue Pacot

Port-au-prince

Haïti

VII. INSRUCTION SUR LA MANIERE DE SOUMETTRE LES PROPOSITIONS PAR COURRIER ELECTRONIQUE OU FAC-SIMIE A SG/OEA A WASHINGTON D.C.

7.1. Les propositions peuvent aussi être envoyées par courrier électronique aux adresses suivantes: à Ms. Pamela A. Mumuni pmumuni@oas.org et Ms. Marcella Haugaard mhaugaard@oas.org

7.2. La proposition électronique et les propositions fac-similé devront avoir deux fichiers contenant le même matériel similaire à ceux exigés en soumettant la copie de l’enveloppe No 1 et l’enveloppe No 2, dans les paragraphes 6.1.1 et 6.1.2, ci-dessus.

VIII. MODE DE PAIEMENT

8.1 Le mode de paiement pour la demande de proposition No 1, la comparaison d’empreinte , est : 5% à l’avance ;

70% du paiement se fera selon le nombre d’empreinte comparées chaque 30 jours ; et 25% à la fin de la réception satisfaisante du produit.:

8.2 Le paiement pour l’achat et l’installation du système de comparaison des empreintes à Port-au-Prince sera de la manière suivante:

50% sur la livraison totale du matériel décrit dans ce document dès son arrivée à Port-au-Prince, Haïti.

50% après réception satisfaisante, installation, approbation des techniciens et à la fin de la phase de formation.

8.3 Le SG/OEA s’enchargera seulement du dédouanement des articles en Haïti, à dont importateur est le SG/OEA l’aide de la présentation du document original remis par le fournisseur.

IX. APPLICATION ET INFORMATION SUR LE CONTRAT

9.1. En soumettant son offre, l'enchérisseur représente et donne la garantie qu’il a examiné rigoureusement et il s’est familiarisé lui-même aux exigences et spécifications de ce contrat dans son intégralité y compris les documents joints au contrat attaché à l’invitation pour les offres ainsi que tous les matériels, main-d’oeuvre, l’état des matériels sur le marché et les lois en vigueurs et il prend la responsabilité de préparer, d’exécuter et il accomplira totalement ses obligations dans le cadre de ce contrat et il ne fera aucune réclamation et n’aura aucun droit aux dommages causés par mésinterprétation ou l’incompréhension du contrat ou à cause d’une information connue ou devrait être connue.

X. REGLEMENT DE DISCUSSION

10.1. S’il y a controverse, conflit entre l'Entrepreneur et le SG/OEA dans la réalisation et l’interprétation du contrat ou n’importe quelle infraction ayant rapport avec le contrat lequel ne peut être traité dans un accord amical, alors que l’une des parties notifie par écrit la différence ou la violation à l’autre partie, l’affaire sera résolue en la soumettant à l’arbitrage de l’Association Américaine ou l’arbitrage de la Commission Inter-Américaine du Commerce pour la décision finale liée à l’arbitrage et selon les lois et les procédures de l’arbitrage Inter-Américain du commerce et selon la loi applicable à la substance de la discussion qui sera celle du district de Colombia, USA. La langue de l’arbitrage sera l’anglais et l’endroit pour l’arbitrage sera Washington D.C., USA et le verdict prononcé par l’arbitrage sera définitif et doit être respecté par toutes les parties. Cependant les parties tenteront d’abord de résoudre le problème par le dialogue avant de recourir à l’arbitrage. Lorsqu’on recourt au dialogue pour résoudre un problème les deux parties devront faire preuve de bonne foi pour résoudre le conflit.

XI. L’utilisation des données d’information

11.1 L’ENTREPRENEUR sera responsable pour tout usage incorrect et impropre des données recueillies ou information contenue comme le résultat de la proposition. Les données et les informations constituent des document légaux et doivent être utilisées comme telles. L’entrepreneur devra fournir une garantie exprimée, exprimée comme avec exactitude, sûreté, utile ou complète de l’information recueillie.

XII. PRIVILEGES ET IMMUNITES

12.1. Rien dans le Contrat ne constituera un accord ou une renonciation par l'OEA, le SG/OEA, ou son personnel de leurs Privilèges et Immunités vis-à-vis les lois d’Haïti, les États-Unis d'Amérique, ou la loi internationale.

12.2. L'entrepreneur n’est pas habilité à bénéficier des exemptions, privilèges ou immunités que le SG/OEA peut jouir comme étant une Organisation ayant un statut International.

XIII. PREDOMINANCE DE LANGUE

13.1. Au cas où il y a inconsistance entre les versions anglaises ou françaises de ce RFP et le Contrat, la version anglaise prédomine.

XIV. SPECIFICATIONS TECHNIQUES

14.1 . Spécifications Techniques Minimum demande de proposition No. 1

14.1.1 Les spécifications suivantes définissent les caractéristiques minimum qui sont exigés pour le service.

Les enchérisseurs doivent fournir des informations sures qu’ils ont l’expérience dans la réalisation de trois (3) projets de comparaison des empreintes. Au moins l’un d’entre eux a excédé la comparaison de 4 millions de registres. Pour cela ils doivent indiquer l’Organisation à laquelle ils ont fournis ce service, le responsable de ladite Organisation, ainsi que le téléphone et le courrier électronique.

La Compagnie sélectionnée doit avoir la capacité de réaliser la comparaison des empreintes sans interruption, pour cela elle doit expliquer de manière précise les moyens dont elle dispose pour que le service se réalise conformément à cette exigence. Elle ne doit pas expliquer avec des phrases comme: "le système est énorme" mais décrire à l’aide des chiffres la capacité de comparaison, ne dira pas " le service est sûr" mais quels sont les niveaux de sécurité.

Les enchérisseurs doivent présenter des propositions pour deux (2) articles 14.2 et 14.4.

Les enchérisseurs doivent présenter des propositions techniques dans lesquelles ils pacifieront en détailles les produits exigés

14.2. Service de comparaison des empreintes digitales.

14.2.1. Les enchérisseurs doivent pouvoir accomplir les tâches présentés dans le tableaux I ci-dessous, lequel définit les exigences minimum pour accomplir le service.

TABLEAU 1

Description	Exigences Minimum
Nombre de registres à traiter (1:N)	4 millions de citoyens
Coût de comparaison en moyenne, postérieur aux 4 millions	Indiquer le coût par millier
Capacité minimum de l’entreprise dans la comparaison des empreintes des citoyens par semaine (1:N)	500,000 par semaine

14.3. Exigences pour le Service de comparaison des empreintes digitales.

14.3.1. Les enchérisseurs doivent présenter des propositions fournissant les caractéristiques minimum des matériels pour l’accomplissement de ce service mentionné dans la section 14.2 ci-dessus

14.3.2. Le tableau II suivant fournit la marche à suivre pour les exigences minimum pour l’accomplissement de la tache présenté dans la demande de proposition Ces exigences doivent être satisfaites par les enchérisseurs dans leur propositions.

TABLEAU II

Description	Exigences Minimum
Nombre de points de vétille	Indiquer
Marge d’erreur acceptable	Indiquer
Marge d’erreur réfutable	Indiquer
Modèle de FingerPrint Raeder recommandé	Vérifier 300 (Crossmatch)
Location du service de comparaison	N’importe où (chez le fournisseur ou en Haïti)
Méthode de comparaison	Expliquer en détail et être précis

Remarques.-

1. L’entreprise sera supervisée in situ à n’importe quel moment en plein milieu du processus de comparaison par le personnel du ("CEP") et les techniciens du SG/OEA, ils prendront des échantillons des empreintes comparées de manière aléatoire pour le contrôle de qualité du service.

2. Le système de comparaison se basera sur les images des empreintes des index (de la main droite et gauche) .

3. Les résultats de la comparaison doivent être disponible dans un délai de 5 jours après avoir reçu l’information.

4. Le processus d’enregistrement durera en moyenne 4 mois.

5. Les spécifications Techniques de la proposition doivent respecter l’ordre du Tableau II ci-dessus.

A. MODE D’ENVOI DES DONNEES ET DES IMAGES POUR LA COMPARAISON

Les données seront envoyées au serveur du fournisseur via un Fichier Sûr protocole de Transfert SFTP quotidiennement ou hebdomadairement dépendamment des faisabilités techniques du projet en Haïti.Ce serveur du fournisseur, doit pouvoir contenir suffisamment d’espace dans le disque dur pour toutes les images et les données pour au moins 1 millions d’empreintes. En plus il doit avoir une bande minimum de 4 Mbps de large qui assure un bon transfert des données. Le fournisseur fournira: le IP, utilisateur et mot de passe pour accéder au SFTP, où se trouvent les données et les images pour procéder à la comparaison des empreintes.

Le nombre total de registres à envoyer par semaine est estimé à 350,000 en moyenne par semaine (Chaque registre avec deux empreintes). Les empreintes et images seront envoyées dans BMP ou WSQ pour faciliter le processus L’enchérisseur doit présenter au moins un format dans sa proposition . Le fingerprint readers qui doit être utilisé sévira à processus de recrutement massif et capturera les images des empreintes, minimum 500dpi,1.2’’X1.2 ‘’de dimension. Les dispositifs de fingerprint readers ne sont pas exigibles. Les images seront envoyées de la manière suivante:

· xxxxxxxR (empreinte de l’index droit)

· xxxxxxxL (empreinte de l’index gauche)

Demande du format de la comparaison des données

Données texte (type.TXT, CSV):

N^o. de formulaire de registre d’inscription du citoyen: xxxxxxx

Date d’inscription

Date de livraison

Remarque: xxxxxxx c’est le numéro du formulaire d’enregistrement (veuillez visiter le site du CEP pour avoir un échantillon de ce formulaire: www.cep-ht.org). La numération de ce formulaire est consécutive et va du numéro 1 au numéro 5,000,000.

B. MODE DE LIVRAISON DES DONNEES COMPAREES

Postérieur à la comparaison des empreintes le fournisseur doit garder les données (dans le format du texte) dans son serveur pour qu’il collecte via SFTP, les données du Tableau ci-dessous, dans le format du texte à l’aide mot de passe, des registres comparés et ceux qui ont été dupliqués et pourquoi.

Le format des résultats de la comparaison des données

Données texte (type.TXT, CSV):

N^o. de formulaire de registre d’inscription du citoyen: xxxxxxx

Date d’inscription

Date de livraison

Date du processus de comparaison

No. de Forme du dossier dupliqué (0 - ZÉRO, au cas où il n'y a aucun dossier dupliqué.

14.4. Acquisition d’un système de Comparaison des Empreintes Digitales exigences No 2.

14.4.1. les enchérisseurs doivent être en mesure d’accomplir les taches présentées dans le tableau III ci-dessous, lequel définit les exigences minimum pour le service.

Tableau III

Description	Exigences Minimum
Nombre d’empreintes minimum que le système offert doit contenir au début	4 millions de citoyens (2 empreintes pour chaque citoyen) Les empreintes digitales qui ont été comparées dans le processus de l'inscription de l'électeur
Nombre d’empreintes que le système doit pouvoir stoker et comparer (1:N)	5 millions de citoyens (2 empreintes pour chaque citoyen)
Capacité de comparaison des empreintes des citoyens	18,000 citoyens par mois

14.4.2. les enchérisseurs doivent présenter des propositions fournissant les caractéristiques minimum des équipements les permettant de réaliser le travail mentionné dans la section 14.4 ci-dessus.

14.4.3. Le tableau IV suivant donne la ligne directive pour les exigences minimum en vue d’accomplir la tâche présentée dans la proposition. Les enchérisseur doivent satisfaire ces exigences dans leur propositions.

Tableau IV

Description	Exigences Minimum
Nombre de points par vétille	Indiquer
Marge d’erreur acceptable	Indiquer
Marge d’erreur réfutable	Indiquer
Serveurs	Indiquer quantité et spécifications techniques de Chacun
Espace du disque	Indiquer type et capacités
Redondance et éventualités	Indiquer
Système de soutien	Indiquer
Système Opérationnel	Indiquer SO à utiliser
Exigences pour l’installation physique total du système	Indiquer

14.4.5. Les enchérisseurs doivent démontrer suffisamment d’expérience à travers des certificats des services qu’ils ont fournis dans la vente de ce produit, également dans l’installation et configuration d’équipement du système de comparaison d’empreinte de plus de 4 millions citoyens. Les enchérisseurs doivent fournir les noms des organisations, les responsables ces organisations les numéros de téléphones et e-mail.

Remarques.-

Le système servira pour un usage centralisé

L’entreprise doit décrire toutes les spécifications techniques et physiques pour l’implantation de ce système de comparaison à Port-au-Prince Haïti. Elle doit prendre en compte la responsabilité de l’installation et de la configuration des matériels et le système informatique sera directement la responsabilité de la compagnie. Elle doit commencer son installation à partir du mois d’Août de cette année. Le CEP disposera d’espace physique, électrique et sécuritaire nécessaire.

L’entreprise, une fois terminée avec l’installation et la configuration des matériels, elle doit réaliser la formation pour 6techniciens en informatique pendant 60 jours, pendant 4 heures par jours à Port-au-Prince. La langue de sera le français. Cette formation doit se dérouler sur de gestion totale du système, opération et les éventuelles solutions face aux problèmes du système. Les procédures complètes et les instructions sur le système ainsi que leurs fonctions, ainsi que la détection des problèmes et solutions doivent être écrits en anglais ou en français.

Postérieur à cela le fournisseur apportera un soutien pendant un an via téléphone ou Internet.

Les spécifications techniques de la proposition doit respecter l’ordre du tableau ci-dessus présenté.

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